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标准背景介绍职业安全健康管理体系

发稿时间: 2015-03-10 来源: admin


随着全球经济一体化的进程,安全健康标准一体化倾向也十分明显。
关贸总协定(GATT)乌拉圭回合谈判协议要求:各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争,应尽量采用国际标准。
美、欧等工业化国家要求"公平竞争。这是因为各国安全健康状况差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位,发展中国家劳动条件改善方面投入不够使其生产成本降低所造成的"不公平"是不能接受的。发达国家认为,应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴,将劳动者权益和安全健康状况与经济问题挂钩(即轰动一时的所谓"社会条款")。
北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定:只有采用同一环境及职业安全健康标准的国家与地区,才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入(低标准)作为贸易竞争手段的地区和国家,对环境保护及职业安全健康条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。
劳工标准问题是WTO的一道难题。在乌拉圭回合谈判中指出,在国际贸易自由化的同时,应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准,并对达不到国际标准国家的贸易进行限制;新加坡宣言(1996)提出,将"核心劳工标准"作为新议题明确列入宣言的23个内容之中;在西雅图会议(1999)表明,发达国家坚持将劳工标准必须与贸易相联系,声称这关系到WTO的信誉问题。
发展中国家担忧发达国家可能以此作为贸易保护主义的工具,强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中。在曼谷联合国贸易发展大会(2000)上,劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。
职业安全健康管理OHSMS发展趋势如下:
国际动态:
1996年英国颁布了BS8800《OHSMS指南》国家标准;
美国工业健康协会制定了关于《OHSMS》的指导性文件;
1997年澳大利亚/新西兰提出了《OHSMS原则、体系和支持技术通用指南》草案;
日本工业健康协会提出了《OHSMS导则》;
挪威船级社制定了《OHSMS认证标准》;
区域性标准:
13个国家标准组织和国际认证机构颁布OHSAS18001《职业安全健康管理体系-规范》和OHSAS18002《职业安全健康管理体系-OHSAS18001实施指南》考虑到质量管理、环境管理与职业安全健康管理的相关性,ISO期望制定ISO18000标准;
ISO于1996年9月组织召开了国际研讨会,讨论是否制定OHSMS标准,结果未就此达成一致意见;
2000年4月18日,仅59%国家同意制定ISO的OHSMS18001。
从1998年开始制定国际化的职业安全健康管理体系文件,专门召开了两次会议并形成了一个ILO的OHSMS指南;
经过与ISO协商,2001年2月有发表了2000年推动OHSMS工作的报告书,使OHSMS形成一个国际行动;
2001年6月颁布ILO的OHSMS规范和指南。
国内动态:
1996年参加了ISO组织召开的OHSMS标准国际研讨会,1997年中国石油天然气总公司制定了HSE行业标准;
1998年CSSTLP1001:1998 《职业安全健康管理体系规范及使用指南》发布,1999年10月《职业安全健康管理体系试行标准》发布;
2000年,成立全国OHSMS认证指导委员会、机构认可委、人员注册委;
2001年12月20日,国家经济贸易委员会发布2001年第30号公告:《发布职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范》。

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